發(fā)展工業(yè)化建筑已成為未來中國建筑業(yè)發(fā)展的一大主向，同時給傳統(tǒng)建設(shè)工程計價依據(jù)帶來結(jié)構(gòu)性沖擊。提出在當前工業(yè)化建筑發(fā)展的初期，基于“信息為主、定額為輔”的計價市場化思路，構(gòu)建工業(yè)化建筑計價體系，待工業(yè)化建筑發(fā)展至一定規(guī)模及成熟度時，最終形成功能化、系列化的工業(yè)化建筑計價依據(jù)機制。

一、引  言

建筑工業(yè)化為建筑業(yè)帶來了一系列變革與進步，“手工→分工→專業(yè)→機具→機械→分部→工廠→部品→市場→社會”這一進程是改革開放近40年我國建筑業(yè)一路演進的現(xiàn)實大劇。隨著物質(zhì)、文化及社會的進步，文明施工、品質(zhì)制作、精良制造的進化，使得“現(xiàn)場體力及手工勞動、室外濕作業(yè)、大而全的縱橫向一體化施工”模式向著“工廠智慧及機器勞動、室內(nèi)干作業(yè)、分工分部服務外包社會化生產(chǎn)”趨向轉(zhuǎn)型與升級。

同時期，建設(shè)工程造價的確定與控制由關(guān)注生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場施工、工料消耗、生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)向關(guān)注交易市場產(chǎn)品、分包、商品及合約層面的模式與倫理，農(nóng)業(yè)化、手工化、勞作式的工料考記型計價方式向著工廠化、商品化、交易式的市場交割型計價模式演化。如何把握時勢變化脈動，適時預測、應對進而引導計價理論、行為與時俱進，成為新時期建筑工業(yè)化、計價市場化的關(guān)鍵。

二、建筑工業(yè)化

建筑業(yè)發(fā)展主要包括建造技術(shù)與管理模式的改進與發(fā)展，歐美等發(fā)達國家發(fā)展實踐證實，實現(xiàn)這兩者改進與發(fā)展的最佳途徑就是實行建筑工業(yè)化。改革開放初期的1978年，國家建委提出，建筑工業(yè)化以建筑設(shè)計標準化、構(gòu)件生產(chǎn)工業(yè)化、施工機械化為重點。2016年發(fā)布的國家十三五規(guī)劃綱要中提出：“發(fā)展適用、經(jīng)濟、綠色、美觀建筑，提高建筑技術(shù)水平、安全標準和工程質(zhì)量，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑?！?016年2月中共中央國務院“關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見”中指出：“發(fā)展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設(shè)計、施工和驗收規(guī)范。完善部品部件標準，實現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場裝配。建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑?！睆倪^去近40年建筑業(yè)發(fā)展來看，順從自機械化至工廠化、裝配化、部品化，直至工業(yè)化建筑理念的形成，是建筑工業(yè)化發(fā)展的基本路徑。

01、施工機械化

勞動生產(chǎn)率、勞動力素質(zhì)低，是建筑業(yè)生產(chǎn)的先天病、遺傳病，大量未經(jīng)培訓、無學歷或低學歷的農(nóng)民工進工地如入田地，人工挖裝運土、人工挖孔樁、人工回填夯實、人力倒運抬運搬運、人工攪拌水泥砂漿及混凝土、人力車運輸、手工砌磚抹灰、手工搭拆腳手架、安拆模板、手工綁扎鋼筋、澆搗養(yǎng)護混凝土、泥工、木工、磚瓦工、鋼筋工甚或電焊工、金屬工，樣樣均可上手入道，這是當今中國廣大農(nóng)村及相當多城鎮(zhèn)建設(shè)中的現(xiàn)實。隨之造成工效低、工期長、噪聲污染大、施工質(zhì)量低劣、安全事故頻發(fā)、房屋耐久性抗震性等性能低下等的狀況。這也造成了我國建筑產(chǎn)業(yè)人均年竣工面積僅為美國等發(fā)達國家的1/4～1/5、住宅工期是日本等發(fā)達國家的1.4～1.5倍的低效能現(xiàn)實，更勿說造成的施工現(xiàn)場垃圾多、材料損耗浪費大、變更返工率高、技術(shù)含量及利潤率低下、人文素質(zhì)無以可持續(xù)改善發(fā)展的環(huán)境及社會問題。

挖掘機、推土機、自卸車、鑿巖機、破碎機、打樁機、旋挖樁機、木工機具、金屬加工機具、攪拌機、廠拌（商品）混凝土、混凝土輸送泵、振搗器、塔吊等的廣泛運用極大地減輕了施工人員的勞動強度和密度、提高了建筑施工現(xiàn)場的勞動效率和效能，同時提升了勞動質(zhì)量和施工水平。目前我國大中城市建設(shè)已達到了如此機械化施工的程度，然而仍脫離不了大量露天室外作業(yè)、噪聲和污染問題的存在，這種施工機械化程度也僅是建筑工業(yè)化的初級層面。

02、構(gòu)件生產(chǎn)工廠化

制造業(yè)工業(yè)化的進程源自于工業(yè)革命的實現(xiàn)，第1次工業(yè)革命使得機器代替了手工；第2次工業(yè)革命使得自動化流水生產(chǎn)線代替了單臺機器生產(chǎn)，實現(xiàn)了大批量的規(guī)模生產(chǎn)；第3次工業(yè)革命使得可自律操作的智能生產(chǎn)代替了標準化生產(chǎn)線生產(chǎn)，實現(xiàn)了數(shù)字化自動控制下的大產(chǎn)量定制生產(chǎn)，步入了電子計算機和信息控制技術(shù)廣泛應用的“信息化時代”。

建筑業(yè)工業(yè)化源自并借鑒于制造業(yè)工業(yè)化，其最大特點是通過構(gòu)件、部品的工廠化生產(chǎn)，促進建筑構(gòu)件、部品的社會化生產(chǎn)、商品化供應與交割，將建筑產(chǎn)品生產(chǎn)管理向制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理靠攏、轉(zhuǎn)型、進階，使得建筑構(gòu)、部件工廠化、預制化生產(chǎn)、裝配化施工向著大工業(yè)設(shè)備制作安裝的標準化、精密化、品質(zhì)化邁進，實現(xiàn)設(shè)計-施工一體化生產(chǎn)、工廠-現(xiàn)場一體化管理。達到了高精度、高效率、高質(zhì)量、高效益、低能耗、低污染、低事故、低工期的效果。更使得建筑工業(yè)化實現(xiàn)“規(guī)劃—設(shè)計—制造—裝配—管理—運營—維護—拆除”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期管理成為可能。

03、工業(yè)化建筑

2016年1月1日起實施的國家《工業(yè)化建筑評價標準》（GB/T 51129-2015，以下簡稱“國標”）對工業(yè)化建筑作出了定義，“采用以標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理等為主要特征的工業(yè)化生產(chǎn)方式建造的建筑”稱為工業(yè)化建筑，明確該標準適用于民用建筑的工業(yè)化程度評價。國標的出臺，對樹立工業(yè)化建筑概念，規(guī)范工業(yè)化建筑評價，推進建筑工業(yè)化發(fā)展，促進傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

國標對設(shè)計階段評價基礎(chǔ)項作了量化規(guī)定：參評項目的預制率不應低于20%，裝配率不應低于50%，并應進行建筑、結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、室內(nèi)裝修一體化設(shè)計。預制率是指工業(yè)化建筑室外地坪以上的主體結(jié)構(gòu)和維護結(jié)構(gòu)中，預制構(gòu)件部分的混凝土用量占對應部分混凝土總用量的體積比，預制構(gòu)件類型包括預制外承重墻、內(nèi)承重墻、柱、梁、樓板、外掛墻板、樓梯、空調(diào)板、陽臺、女兒墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件；裝配率是指工業(yè)化建筑預制構(gòu)件、建筑部品的數(shù)量（或面積）占同類構(gòu)件或部品總數(shù)量（或面積）的比率，建筑部品是指工業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)場安裝的具有建筑使用功能的建筑產(chǎn)品，通常由多個建筑構(gòu)件或產(chǎn)品組合而成，包括建筑屋面、門窗、內(nèi)隔墻、衛(wèi)生間、廚房、儲柜、外圍護結(jié)構(gòu)等類別。標準化設(shè)計強調(diào)采用統(tǒng)一模數(shù)、類型少、多組合的建筑單元，包括單棟基本戶型的數(shù)量上限、單體建筑中重復使用預制構(gòu)件及建筑部品數(shù)量的占比下限的指標規(guī)定等。

工業(yè)化建造方式主要指建筑設(shè)計、裝配施工、室內(nèi)裝修等主要環(huán)節(jié)采用一體化、信息化的施工技術(shù)與組織管理過程，工業(yè)化建筑項目應盡可能達到成品房工程驗收。國標對建造過程評價基礎(chǔ)項作了：參評項目應按工業(yè)化建造方式編制施工組織設(shè)計，并應滿足建筑設(shè)計、生產(chǎn)運輸、裝配施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合與組織管理要求；室內(nèi)裝修工程應與建筑設(shè)計、構(gòu)件制作、主體施工和機電設(shè)備安裝實現(xiàn)一體化；區(qū)別于一般的勞務市場用工、勞務分包、工程轉(zhuǎn)包關(guān)系，工業(yè)化建造應具備專業(yè)化的施工隊伍，具有成建制的專業(yè)化經(jīng)營管理公司，有熟練的工程技術(shù)管理人員和工人隊伍，工人具有統(tǒng)一的用工管理、技術(shù)培訓和考核制度。

國標對管理與效益評價基礎(chǔ)項作了：參評項目建造過程應建立節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和建筑廢棄物管理制度，并應具有相應的數(shù)據(jù)記錄和節(jié)約效果分析，參評項目設(shè)計、建造全過程應采用信息化管理技術(shù)，并應實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、監(jiān)理、運營等環(huán)節(jié)的協(xié)同工作。全過程信息化管理是通過信息數(shù)據(jù)平臺管理系統(tǒng)將設(shè)計、生產(chǎn)、施工、物流和運營管理等各環(huán)節(jié)連接為一體化管理，共享信息和資源，有效地支撐項目的實施與決策系統(tǒng)。

三、計價市場化

與制造業(yè)相比，建筑業(yè)項目地點的分散性和建筑產(chǎn)品的不重復性是建筑工業(yè)化的兩大制約要素。從上個世紀50年代建筑工業(yè)化概念的引入直至今日之大張旗鼓地推行過程可以觀察到，與傳統(tǒng)工藝建筑相比，工業(yè)化建筑從設(shè)計到建造再到管理，其對傳統(tǒng)建設(shè)程序及內(nèi)容施行更多的嚙合、鏈接與一體化是主導和方向。與現(xiàn)行計價定額的分、散、細、繁的生產(chǎn)型成本計價模式相比，未來工業(yè)化建筑的合、整、并、全的商品型市場計價模式將成發(fā)展主導。

01、建筑構(gòu)件生產(chǎn)的由分到合

從最典型的商品混凝土的推行及普及過程可以看到，當初在工程計價定額中由砂、石、水泥、水的配比含量、價格組成而形成的混凝土拌制工料費，是分別套用不同子目單價形成的，砂石水泥水的含量及價格在定額附表中的不同標號混凝土配比表中，配比表中包含了砂石、水泥、水的材料預算價格（含運費），現(xiàn)場配料、拌制用工在混凝土構(gòu)件澆搗養(yǎng)護子目當中?，F(xiàn)如今的廠拌商品混凝土配料、攪拌、運輸價格則合并于每立方不同標號的商品混凝土價格中，無需關(guān)注其構(gòu)成中的砂石、水泥、水的用量、運費及單價，各標號、品牌的商品混凝土價格的形成與確定脫離原先定額子目組分的計價模式，直接由市場詢價、談價、競價形成一個單一商品的價格來決定。這便是一個典型的由分到合的工業(yè)化生產(chǎn)與計價的演變過程——由生產(chǎn)、成本計價過渡到交易、市場計價。

進一步地，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場傳統(tǒng)的“模板及支撐運進→模板制安→鋼筋調(diào)直、切、彎制作加工→鋼筋綁扎焊接安裝→現(xiàn)場商品混凝土運送→澆搗養(yǎng)護→模板及支撐拆除運出”此一分作（工序工藝）分列（定額子目及清單項目）分計（算量、套價）過程，演變?yōu)殇摻罨炷翗?gòu)件的工廠生產(chǎn)、預制制作→構(gòu)件成品運輸→工地現(xiàn)場吊裝就位的商品構(gòu)件制運安的合作（一體）合列（單項）合計（構(gòu)件購運安全套整計）的市場商品購置安的計價過程——更大程度、范圍的由生產(chǎn)、成本分析計價演進到交易、商品市場計價的轉(zhuǎn)型升級。

02、建筑構(gòu)件生產(chǎn)的由散到整

墻體由傳統(tǒng)現(xiàn)場散塊條板、標準磚、空心實心砌塊制作砌筑到工廠整塊內(nèi)墻板、外掛墻板或混凝土墻板制作生產(chǎn)，傳統(tǒng)現(xiàn)場條板、砂漿磚砌體的散制、砌筑、裝飾抹面——不同材質(zhì)條板、不同標號水泥砌筑砂漿、混合砌筑砂漿原料（水泥、砂、灰料、水）到場、標號配比、場內(nèi)運輸、拌制→砂漿現(xiàn)場水平垂直運送→磚砌塊的場內(nèi)外運送、淋濕→現(xiàn)場砌筑、養(yǎng)護及維護→不同標號水泥抹灰砂漿、混合抹灰砂漿原料（水泥、砂、灰料、水）到場、比例配比、場內(nèi)運輸、拌制→內(nèi)外墻面找平層抹灰→防水層涂抹→面層抹灰，演進到（木質(zhì)、水泥或鋼筋混凝土）整塊、（結(jié)構(gòu)、裝修裝飾）整做的工廠制（內(nèi)外）墻板制運安作業(yè)。散塊制作、砌筑、鋼筋混凝土構(gòu)件（模板、鋼筋制安、混凝土澆搗養(yǎng)護）、內(nèi)外裝修裝飾的散裝生產(chǎn)計價模式向著整套商品購置安裝模式計價轉(zhuǎn)變，計價模式隨著由散到整的工業(yè)化進程從關(guān)注成本、技術(shù)生成向關(guān)注定制、交易生成轉(zhuǎn)型。

03、建筑構(gòu)件生產(chǎn)的由細到并

木門窗制安由傳統(tǒng)的現(xiàn)場門窗框（不同斷面框料按延長米計量套價）制安、門窗扇（實板門、夾板門按面積計量套價）制安、門窗鎖（不同鎖芯）、門窗把手（是否帶鎖）制安、合頁安裝及玻璃安裝的多步細項分序計量計價，演進為工廠成品門窗合并制作（含運費商品構(gòu)件價格）、現(xiàn)場一體化單件安裝的一項（按樘或面積）計量計價作業(yè)。

內(nèi)外墻面墊層、找平層、面層、塊料面層的抹灰、貼磚作業(yè)由以往的每步驟列項計量計價歸并為分最終要求結(jié)果合并一項計量計價，更甚者合并結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如窗臺、陽臺、樓梯、內(nèi)外墻板等）一并實現(xiàn)工廠化作業(yè)、運輸及現(xiàn)場安裝及其價格交易。

04、建筑構(gòu)件生產(chǎn)的由繁到全

廚房、浴室（衛(wèi)生間）的全整施工計價，包括結(jié)構(gòu)隔墻、地面、天棚及其面層裝飾層、踢腳線、門、櫥柜、煤氣灶、油煙機、排風扇、煙管煙道、給排水管道、水龍頭、照明器具、開關(guān)插座、管線、衛(wèi)生器具等整裝全套制、售、安計量計價。即區(qū)分不同規(guī)格、型號或等級的一整套廚房或浴室以每個（或套）的價格交易，包含其設(shè)計、制作、組裝、運輸、安裝一次實現(xiàn)其完備功能，而非以施工內(nèi)容分列清單分別計量分項計價匯總來計算其價格。

四、結(jié)論與展望

綜前述，建筑工業(yè)化打破了傳統(tǒng)建筑分部分項及專業(yè)（鋼筋工、模板工、木工、砌筑、裝飾工）間的界限，工廠化、部品化制辦使得原先傳統(tǒng)現(xiàn)場進料、下料、制作工序工藝的制安定額子目或清單項目計量計價模式，向著“由分到合、由散到整、由細到并、由繁到全”的商品采購、成品安裝的計量計價過程轉(zhuǎn)換。隨著建筑構(gòu)部件標準化、社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)、購銷、安裝，建筑工程造價確定與控制中的信息化、市場化程度將大大增強。生產(chǎn)型成本計價模式向著市場型競爭定價模式轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

對于工業(yè)化建筑，可以預見到的是，面向建設(shè)項目現(xiàn)場生產(chǎn)的專業(yè)、工序、工藝、工日、材料、機械消耗、分部分項及措施性項目劃分的現(xiàn)行建設(shè)工程計價依據(jù)“生產(chǎn)消耗量定額為主、市場價格信息為輔”的格局與框架，近期將向著建設(shè)項目招投標市場交易形成的反映建筑功能、供求、商品的“成品價格信息為主、裝配消耗定額為輔”的方向演化與發(fā)展，功能化（建筑功能、辦公、交通、生活、休憩、起居等內(nèi)部功能區(qū)域構(gòu)成）、價值化（供需認識、判斷、偏好等）、信息化（組件變換、運輸、安裝）和市場化（競爭、比較、商品化）計價將成為必然趨勢。當前在這一建筑工業(yè)化、計價市場化的演進過程中，工程造價計價依據(jù)之轉(zhuǎn)型管理面臨著現(xiàn)實的問題與挑戰(zhàn)，主要包括工廠化制作安裝構(gòu)部件在整個建筑項目施工內(nèi)容中的占比及其與現(xiàn)場施工構(gòu)件間的互融與協(xié)調(diào)問題；包括傳統(tǒng)工藝施工與裝配式施工部分的 措施費用共用與分擔問題等。為此，作者提出：

01、分部分項內(nèi)容間的交錯銜接

工業(yè)化建筑的形成與發(fā)展是一個漸進的過程，建筑項目預制率與裝配率的提升過程也預示著現(xiàn)場生產(chǎn)施工工藝、條件與環(huán)境的變革過程，傳統(tǒng)現(xiàn)場大量模板支撐安拆木作業(yè)、鋼筋制作安裝、澆筑養(yǎng)護混凝土在與裝配式構(gòu)件現(xiàn)場吊裝、預留筋空對位接位就位、坐漿敷設(shè)安放、臨時支撐設(shè)置固定、接縫處模板鋼筋混凝土澆搗養(yǎng)護等的處理的交錯出現(xiàn)、組織統(tǒng)籌、平順銜接過程中，其工程造價的列項、計量、計價取費如何準確切分、清晰度量、無重無漏算價核費？設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購（構(gòu)部件價格包含內(nèi)容）、運輸、吊裝、就位、后處理等等的分部分項、工作內(nèi)容間的交錯銜接，需要計價依據(jù)跟蹤現(xiàn)場、工廠、市場，與時俱進地及時研究反映、調(diào)整制定。

02、措施費用的共用與分擔

現(xiàn)行傳統(tǒng)計價依據(jù)中的措施費項目（安全文明施工措施費、模板安拆、腳手架搭拆、垂直運輸）及超高增加費的計價，是按照建筑物完整現(xiàn)場施工建造編制的，隨著建筑物部分構(gòu)件（預制構(gòu)配件、鋼結(jié)構(gòu)、單元式幕墻的裝配化）的工業(yè)化施作，建筑物分部分項工程內(nèi)容交錯銜接，其安全文明施工措施費內(nèi)容及程度在變換，模板（鋁模板、木模板、鋼模板）腳手架（滿搭腳手架、爬架、提升式腳手架）安拆內(nèi)容、占比及交互關(guān)系在變化，模板腳手架不問市場租賃行情地按照服務面積計量計價還可行嗎？垂直運輸機種、數(shù)量及其承擔的內(nèi)容、時間均在變化中，仍按建筑面積計算還適情嗎？相關(guān)計價依據(jù)的分與合、分配、分擔及共處、共用，需要進一步跟進研究。

03、未來工業(yè)化建筑計價依據(jù)之展望：功能化、系列化

隨著工業(yè)化建筑的發(fā)生、成長（目前仍處于初級成長期）與成熟，其標準化、社會化與信息化日益豐富與發(fā)展，其專業(yè)分類、功能分類、工藝穩(wěn)定及其施工專業(yè)化漸趨穩(wěn)定與單一，其后必然形成設(shè)計、承建與交付甚而維護完整的構(gòu)件部品功能化、規(guī)格等級系列化的穩(wěn)定態(tài)勢，正像通常工業(yè)化設(shè)備、汽車產(chǎn)品一樣，各產(chǎn)品之功能、等級最終將成為影響其價格或造價之最終因素，其組成構(gòu)配件隨之亦形成規(guī)格化、標準化、系列化之價格（制作安裝合一）體系……相關(guān)計價依據(jù)亦將循著功能化（結(jié)構(gòu)、圍護、會客間、辦公寫字間、廚浴房等）、系列化（規(guī)格、等級等）之粗構(gòu)成（工料機費構(gòu)成、無消耗量）、全費用（直接費用、間接費用、規(guī)費稅金合一）方向形成與發(fā)展。

來源：《工程造價管理》