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河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展 裝配式建筑的實(shí)施意見
發(fā)布日期:2022-05-24來源:中鐵滄鹽

河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展

裝配式建筑的實(shí)施意見

冀政辦字〔2017〕3號

 

各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門: 

  裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)精神,加快我省裝配式建筑發(fā)展,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見: 

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求,堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動、典型示范、重點(diǎn)推進(jìn)的原則,把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向,大力發(fā)展裝配式混凝土建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

  (二)工作目標(biāo)。力爭用10年左右的時(shí)間,使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上,形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制和環(huán)境,建立完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,培育一大批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?;a(chǎn)企業(yè)、具備現(xiàn)代裝配建造技術(shù)水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍。張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣(市、區(qū))率先發(fā)展,其他市、縣加快發(fā)展。

  二、重點(diǎn)任務(wù) 

  (一)加快制定標(biāo)準(zhǔn)。以鋼結(jié)構(gòu)住宅為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)成熟的關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善裝配式建筑防火抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套形成覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。支持省內(nèi)有能力的企業(yè)參與編制裝配式建筑國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)我省地方標(biāo)準(zhǔn)與北京、天津地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接,提升企業(yè)在京津冀裝配式建筑發(fā)展中的競爭力。強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)的銜接,提升建材產(chǎn)品對新型建造方式的適應(yīng)能力和部品部件的系列化、通用化水平。完善不同類型的裝配式建筑工程定額等計(jì)價(jià)依據(jù)。

  (二)提高設(shè)計(jì)能力。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位提高統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的裝配式建筑集成設(shè)計(jì)能力,提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力,加強(qiáng)對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵設(shè)計(jì)單位參與開發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù),大力應(yīng)用成熟的通用設(shè)計(jì)軟件。

  (三)發(fā)展部品部件。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)面向我省區(qū)域中心城市、節(jié)點(diǎn)城市和京津兩大市場合理布局,降低運(yùn)輸成本。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高建筑用鋼的防火、防腐性能,生產(chǎn)符合模數(shù)的建筑用鋼。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),優(yōu)化物流管理。支持墻材生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展保溫隔熱及防火性能良好、施工便利、輕質(zhì)高強(qiáng)、使用壽命長的墻體和屋面材料,開發(fā)推廣保溫與結(jié)構(gòu)、裝飾一體化的配套墻體材料。引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具,提高自動化和柔性加工技術(shù)水平。建立部品部件驗(yàn)收機(jī)制,確保產(chǎn)品質(zhì)量。

  (四)提升施工水平。鼓勵企業(yè)加快發(fā)展?jié)M足結(jié)構(gòu)安全需要并易于施工的高效連接技術(shù),提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵企業(yè)研發(fā)適合裝配式建筑施工特點(diǎn)的設(shè)備和機(jī)具,提高勞動生產(chǎn)率和質(zhì)量控制水平。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式,推行綠色施工,應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。支持我省施工企業(yè)編制施工工法,加快技術(shù)工藝、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變,提高裝配施工能力。

  (五)推進(jìn)建筑全裝修。推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式,倡導(dǎo)菜單式全裝修。促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用,提高裝配化裝修水平,滿足消費(fèi)者裝修的個(gè)性化需要。

  (六)推廣綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材評價(jià),建立綠色建材評價(jià)標(biāo)識制度,制定各類建材產(chǎn)品的綠色評價(jià)技術(shù)要求,發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色建材。構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制,提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。

  (七)培育龍頭企業(yè)。整合資源,構(gòu)建裝配式建筑相關(guān)企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持國外、省外優(yōu)勢企業(yè)與本省企業(yè)合作,提升本省企業(yè)技術(shù)水平和綜合實(shí)力。支持有條件的鋼鐵企業(yè)、特一級建筑業(yè)企業(yè)、一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、甲級建筑設(shè)計(jì)企業(yè)和有一定影響的部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展成為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業(yè)。大力培育裝配式建筑生產(chǎn)基地,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展。

  (八)推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系,向具有工程管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型,培育一批工程總承包骨干企業(yè)。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度,實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。

  (九)確保質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等管理制度,健全質(zhì)量安全責(zé)任體系,落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任;建設(shè)工程竣工后,要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。加強(qiáng)全過程監(jiān)管,建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控,并加大對結(jié)構(gòu)部分現(xiàn)場澆筑環(huán)節(jié)、預(yù)制構(gòu)件連接節(jié)點(diǎn)和吊裝作業(yè)工程的抽查力度;施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測,完善裝配施工質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,明確裝配式建筑工程施工圖審查要求和質(zhì)量、安全監(jiān)管要點(diǎn),建立全過程質(zhì)量追溯制度,加大抽查抽測力度,嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

  (十)推動裝配式建筑與信息化深度融合。支持工程總承包企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的項(xiàng)目管理軟件,建立與工程總承包管理相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管控水平。積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù),提高裝配式建筑設(shè)計(jì)階段各專業(yè)的協(xié)同能力,提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)的協(xié)同能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和建造、運(yùn)營各方主體的數(shù)據(jù)共享,推動實(shí)現(xiàn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營管理全過程的信息化。

  三、政策支持

  (一)用地支持政策。將裝配式建筑園區(qū)和基地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,明確裝配式建造方式的具體要求或面積比例,并提供給城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制和修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)增加建造方式的控制內(nèi)容;在規(guī)劃實(shí)施管理過程中,應(yīng)將建造方式的控制內(nèi)容納入規(guī)劃條件。國土資源部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)該控制性詳細(xì)規(guī)劃,在用地上予以保障。

  (二)財(cái)政支持政策。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策。政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目采用裝配式建造方式的,增量成本納入建設(shè)成本。在2020年底前,對新開工建設(shè)的城鎮(zhèn)裝配式商品住宅和農(nóng)村居民自建裝配式住房項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地政府予以補(bǔ)貼,具體辦法由各市(含定州、辛集市)制定。

  擴(kuò)大科技創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金支持范圍,將裝配式建筑發(fā)展列入各級科技計(jì)劃指南重點(diǎn)支持領(lǐng)域。鼓勵以裝配式建筑技術(shù)研究為重點(diǎn)攻關(guān)方向以及綠色建材生產(chǎn)骨干企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所,申報(bào)省級以上重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室或工程(技術(shù))研究中心。支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)技術(shù)改造,優(yōu)先列入省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫,對符合條件的項(xiàng)目,給予一定的技改資金支持。支持裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)編制工作,對參與編制省級及以上標(biāo)準(zhǔn)的給予資金支持。

  (三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè),按照規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊政策。企業(yè)銷售自產(chǎn)的經(jīng)認(rèn)定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預(yù)制復(fù)合墻板(體)材料,按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策。

  (四)金融支持政策。對建設(shè)裝配式建筑園區(qū)、基地、項(xiàng)目及從事技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要積極開辟綠色通道,加大信貸支持力度,提升金融服務(wù)水平。

  (五)行業(yè)引導(dǎo)政策。裝配式建筑墻體材料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到國家鼓勵類墻體材料產(chǎn)品和相關(guān)規(guī)定的,優(yōu)先列入省新型墻體材料生產(chǎn)示范項(xiàng)目,預(yù)制部品部件納入《河北省建設(shè)工程材料設(shè)備推廣使用產(chǎn)品目錄》。將建筑業(yè)企業(yè)承建裝配式建筑項(xiàng)目情況,納入省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)指標(biāo)體系。在人居環(huán)境獎評選、生態(tài)園林城市評估、綠色建筑評價(jià)等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求。在評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地時(shí),優(yōu)先考慮裝配式建筑。

  (六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級公安和交通運(yùn)輸部門在職能范圍內(nèi),對運(yùn)輸超高、超寬部品部件(預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等)運(yùn)載車輛,在運(yùn)輸、交通通暢方面給予支持。在《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時(shí),裝配式建筑施工工地可不停工,但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)。采用裝配式建造方式的商品住宅項(xiàng)目,在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí),其外墻預(yù)制部分的建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)可不計(jì)入成交地塊的容積率;允許將預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)投資額,納入進(jìn)度衡量。

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副省長為召集人,省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參加的河北省裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣政府也要建立相應(yīng)的制度,研究提出本地裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),建立健全工作機(jī)制,完善配套政策,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  (二)加強(qiáng)工作推動。將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實(shí)中央和省城市工作會議精神的重要工作,列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系,定期通報(bào)考核結(jié)果,從項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目儲備、開工情況、竣工情況等方面進(jìn)行綜合評價(jià),實(shí)行半年考評、年終考核。

  從項(xiàng)目前期開始,以規(guī)劃為龍頭,區(qū)別不同地段、不同類型建筑,明確建造方式。在技術(shù)條件成熟和滿足使用功能需要的情況下,政府投資或主導(dǎo)的公共建筑項(xiàng)目一般應(yīng)采用裝配式建造方式。政府投資或主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,要安排不低于5%的項(xiàng)目開展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑規(guī)?;痉?。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)裝配式特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅。督促工業(yè)企業(yè)采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)大跨度廠房、倉儲設(shè)施。鼓勵施工企業(yè)采用可重復(fù)使用的裝配式臨建、臨時(shí)道路和施工圍擋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在農(nóng)村居民自建住房項(xiàng)目中大力開展裝配式住房試點(diǎn)。張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r劃定一定范圍全面推行裝配式建造方式。鼓勵其他市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r劃定一定范圍全面推行裝配式建造方式。

  (三)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步加大對裝配式建筑技術(shù)研發(fā)的支持和資金投入,將裝配式建筑技術(shù)列為科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所人才和技術(shù)集中優(yōu)勢,加大科研攻關(guān)力度,盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù),建立適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)支撐體系,解決制約裝配式建筑發(fā)展的核心問題。

  (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立多層面的培訓(xùn)體系,加快培育裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人才,著力提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵省內(nèi)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程,推動校企合作,加強(qiáng)裝配式建筑實(shí)踐,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。完善建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,開展專業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練、崗位操作培訓(xùn)等,增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容,培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工專業(yè)技術(shù)人才。研究適合裝配式建筑發(fā)展的用工制度,合理配置裝配式建筑技術(shù)工種,形成規(guī)?;?、專業(yè)化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入,多渠道建立培訓(xùn)基地,加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn),促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。

  (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會效益,廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策,提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度,營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),通過典型引路,引導(dǎo)企業(yè)參與裝配式建筑發(fā)展,提升建筑科技水平。

  河北省人民政府辦公廳

2017年1月13日

解讀:《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》2017-03-17

一、《實(shí)施意見》出臺的背景

  黨中央、國務(wù)院十分重視城市創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展。去年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)指出,力爭用10年左右時(shí)間,使裝配式建筑在新建建筑的比例達(dá)到30%。去年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號),正式將推廣裝配式建筑提升到國家層面,明確京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)。 

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》,按照省領(lǐng)導(dǎo)批示,我們集中力量,深入調(diào)研,反復(fù)研究,起草了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》?!秾?shí)施意見》著重把握了以下四點(diǎn):一是立足省情,把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向。二是堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動、典型示范、重點(diǎn)推進(jìn)的原則。三是按照全國重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的定位,明確了河北的工作目標(biāo)。四是提出抓住建造方式創(chuàng)新的有利契機(jī),培育新興產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)占領(lǐng)市場、提升技術(shù)水平和綜合實(shí)力。 

  二、我省裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀 

  目前,河北裝配式建筑發(fā)展處于起步階段,總體水平與全國水平大體相當(dāng),其中鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展走在全國前列。 

  注重頂層設(shè)計(jì)。2015年3月,省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》,提出了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、支持政策和保障措施。去年6月,省政府審時(shí)度勢,準(zhǔn)確把握我省作為鋼鐵大省的特點(diǎn),印發(fā)了《加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展方案》,明確把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為我省發(fā)展裝配式建筑的主攻方向。 

  注重產(chǎn)業(yè)培育。河北現(xiàn)有5個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地和16個(gè)省住宅產(chǎn)業(yè)化基地,涵蓋預(yù)制構(gòu)件、建筑部品、新型墻材、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域;預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)11家,年設(shè)計(jì)產(chǎn)能54萬立方米;鋼構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)49家,年設(shè)計(jì)產(chǎn)能178萬噸;木構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)1家,年設(shè)計(jì)產(chǎn)能1萬立方米,具備了加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 

  注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。先后頒布實(shí)施了《裝配式混凝土構(gòu)件制作與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等5部地方標(biāo)準(zhǔn),正在編制的標(biāo)準(zhǔn)有13部,其中10部已完成報(bào)批稿,其余3部將于年底前完成。 

  截至目前,全省在建鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目380萬平方米、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目70萬平方米,落實(shí)農(nóng)村裝配式低層住宅400多套。在城市,具有代表性的項(xiàng)目有滄州??导覉@、唐山?jīng)赎栃鲁?、保定香邑溪谷、秦皇島青年周轉(zhuǎn)公寓等;在農(nóng)村,有邯鄲綠建方洲、唐山燕東新民居等。這些項(xiàng)目,在綠色施工、縮短工期、提升建筑性能等方面,起到了很好的示范帶動作用。 

  三、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容 

  發(fā)展裝配式建筑是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要政策作為支撐和保障。《實(shí)施意見》明確了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的三大核心要求、十大重點(diǎn)任務(wù)、六大支持政策,具有里程碑意義。 

 ?。ㄒ唬┤蠛诵囊??!秾?shí)施意見》提出了發(fā)展裝配式建筑的主攻方向、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)順序。把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向,大力發(fā)展裝配式混凝土建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。力爭用10年左右的時(shí)間,使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。將張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州6市和環(huán)京津縣(市、區(qū))作為河北率先發(fā)展地區(qū),其他市、縣加快發(fā)展。 

 ?。ǘ┦笾攸c(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施意見》從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工、裝修、建材、質(zhì)量安全等十個(gè)方面,明確了發(fā)展裝配式建筑的十大重點(diǎn)任務(wù)。一是加快制定標(biāo)準(zhǔn)。以鋼結(jié)構(gòu)住宅為重點(diǎn),與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套,形成裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時(shí),還要加強(qiáng)河北地方標(biāo)準(zhǔn)與北京、天津地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接。二是提高設(shè)計(jì)能力。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,提高集成設(shè)計(jì)能力和各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。三是發(fā)展部品部件。引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局,完善產(chǎn)品品種和規(guī)格。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搞好配套。四是提升施工水平引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展?jié)M足結(jié)構(gòu)安全需要并易于施工的高效連接技術(shù),避免裂縫、隔音等方面的問題,加快技術(shù)工藝、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變,提高裝配施工能力。五是推進(jìn)建筑全裝修。裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式,倡導(dǎo)菜單式全裝修。六是推廣綠色建材。建立綠色建材評價(jià)標(biāo)識制度,大力發(fā)展新型綠色建材。構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制,提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。七是培育龍頭企業(yè)。鼓勵相關(guān)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。提升本省企業(yè)技術(shù)水平和綜合實(shí)力,發(fā)展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業(yè)。大力培育裝配式建筑生產(chǎn)基地,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展。八是推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。培育一批工程總承包骨干企業(yè)。九是確保質(zhì)量安全。健全質(zhì)量安全責(zé)任體系,落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。建立全過程質(zhì)量追溯制度,加大抽查抽測力度。十是推動裝配式建筑與信息化深度融合。支持工程總承包企業(yè)建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管控水平。積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù),推動裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營維護(hù)全過程信息化。 

  (三)六大支持政策。《實(shí)施意見》明確,我省將從土地、財(cái)政、稅費(fèi)等方面大力扶持裝配式建筑發(fā)展。一是土地支持政策。對裝配式建筑園區(qū)和基地建設(shè)優(yōu)先安排建設(shè)用地。在規(guī)劃條件中明確裝配式建造方式的相關(guān)要求或面積比例。二是財(cái)政支持政策。政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目采用裝配式建造方式的,增量成本納入建設(shè)成本。對新開工建設(shè)的城鎮(zhèn)裝配式商品住宅和農(nóng)村自建裝配式住房項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地政府予以補(bǔ)貼。三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在企業(yè)引進(jìn)相關(guān)設(shè)備及零部件、墻體材料銷售等方面給予稅費(fèi)減免。四是金融支持政策。對建設(shè)裝配式建筑園區(qū)、基地、項(xiàng)目以及從事技術(shù)研發(fā)等工作,且符合條件的企業(yè),給予信貸支持。五是行業(yè)引導(dǎo)政策。在建設(shè)工程材料設(shè)備推廣使用產(chǎn)品目錄、建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)、人居環(huán)境獎評選等方面予以引導(dǎo)。六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在交通運(yùn)輸、施工管理、建筑面積核算等方面給予支持;在預(yù)售許可上,合理核算投資量。 

  四、下步安排 

  《實(shí)施意見》出臺后,關(guān)鍵在于抓落實(shí),真正把市場的積極性調(diào)動起來,使裝配式建筑更具生命力、創(chuàng)造力。下一階段,我們將緊緊圍繞工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),做好以下幾項(xiàng)工作。 

  一是繼續(xù)加大科技攻關(guān)力度,把裝配式建筑技術(shù)作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容,加快解決制約裝配式建筑發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問題。 

  二是切實(shí)實(shí)現(xiàn)張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州6市率先發(fā)展,指導(dǎo)當(dāng)?shù)貏澏ㄒ欢ǚ秶ν菩醒b配式建造方式。 

  三是制定和實(shí)施好《河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,會同有關(guān)部門搞好服務(wù),既要奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),又要避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。 

  抓好試點(diǎn),通過典型示范,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)我省裝配式建筑的率先發(fā)展、加快發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展。